江苏是蚕桑文化重要发源地，拥有很适合蚕桑生产的天气特征情况及土壤自然条件，鼎盛期产茧量在全国占比超过30%。在“东桑西移”战略持续加速、耕地政策持续收紧的大背景下，我省蚕桑丝绸产业规模持续下滑，2022年我省有桑园47万亩，桑农约20万户，蚕茧产量3.3万吨，比高峰时期分别下降84%、75%和79%。在不利的客观条件下，我省积极地推进蚕桑传统产业转型升级，打造“一条蚕一根丝”的单一结构向蚕桑茧丝资源多元化开发利用的蜕变，破解蚕桑产业多元化发展中的难点：

  一是蚕桑产业智能化水平较低。国内蚕桑养殖的智能化转型升级进入关键时期，浙江巴贝集团、雅士林集团等已在蚕桑丝绸智造项目上投入数十亿，而我省蚕桑生产仍然以小规模家庭生产经营为主，生产规模小、基础设施和装备投入少，整体智能化水平不高。

  二是蚕桑文化资源利用不充分。我省蚕桑文化资源厚重，拥有丰富的蚕桑生产遗址建筑和非遗技艺传承，但相较于浙江省“蚕花节”、“蚕花庙会”等商业化程度较高的文化节庆，我省蚕桑文化旅游服务产品单一，以观赏蚕桑和参观蚕桑博物馆为主，蚕桑文化协同不足，商业效益未能体现。

  三是丝绸行业面临激烈竞争。丝绸行业受限于研发经费和人员限制，关键技术创新缓慢，与大纺织行业科学技术水平的差距在拉大，真丝制品抗变形、抗皱问题长期未得到一定效果解决，面临着可替代纤维和印度、巴西等国丝绸的双重竞争。2022年度丝绸全行业利润同比下降19.72%，对我省丝绸企业冲击较为明显。

  四是劳动力和科学技术人才紧缺。我省从事农业的劳动力人口近三十年来持续下降，蚕农呈现了明显的人数下降和老龄化趋势。科技服务人员短缺问题同样突出，每年招收蚕学专业的大学毕业生人数远远不能满足行业需求。

  加大关键环节蚕桑装备的研发和应用，推广机械化收割、蚕种自控催青、人工饲料喂养等新技术、新设备和新模式，建立省力化、机械化、工厂化的蚕桑种养标准化体系，并逐步在有突出贡献的公司、蚕桑大户和蚕桑农场中推广。鼓励企业拓展和延伸蚕桑产业链，推进循环发展和多次增值，提高综合效益。实施区域专业化发展的策略，苏北稳定蚕桑生产规模，提升效率，建设综合利用示范基地，精深加工蚕茧副产品；苏南推广桑园复合生产模式，扶持桑叶桑果桑枝深加工产业。

  加强政产学研合作，组建国家级丝绸工艺创新平台，开展丝绸产业关键共性问题联合攻关，补齐关键领域短板弱项。深挖内需市场潜力，运用大数据手段收集和分析消费偏好，加强功能性、可机洗等丝绸新产品创新研发。坚持江苏丝绸高端化、精品化定位，推动产业与文化创意融合，优化出口产品结构，引进人才设计时尚产品，参与国际展示活动，加强同“一带一路”国家的交流合作。

  建设国家蚕桑文化公园，打造集文化传承、主题体验、旅游观光、生态休闲、创意研发等于一体的蚕桑丝织文化保护传承基地。开展蚕桑丝绸文化资源普查、研究整理工作，推动云锦、苏绣、宋锦等入选世界非物质文化遗产名录。鼓励发展商旅文融合产业，鼓励开展蚕桑生产、丝绸技艺研学旅游，建设蚕桑生态休闲园和蚕桑主题科普教育基地，规划一批蚕桑丝绸类旅游精品路线。

  巩固以农科院蚕业研究所和专家工作站为支撑、以三级农技推广站为依托的蚕桑技术推广体系，建立常态化下乡指导和沟通机制，针对性解决生产中的重点难点问题。培植蚕桑社会化服务组织，协调发挥蚕桑专业合作社、有突出贡献的公司、生产基地在蚕桑技术服务中的作用，解决好家庭分散经营中的操作难题。加强三个层次人才培育，着重引入蚕桑基础研究和丝绸设计加工方面的高精尖人才；加强与江苏科技大学、苏州大学等相关高校的联合培养和考评选用，充实科研中坚人才；支持涉农职业院校加大基层技术人员和蚕农培养力度，强化基础人才支撑。