明代诗人杨慎在写《临江仙》时，定是看破了几多红尘。转眼间，2018年就过完了。刚刚过去的这一年，对于油圈人来说有着太多的错愕、意外，有悲有喜。行业的演进，又何尝不是如此？

  正如标题中所提到的这句富兰克林的玩笑话：“世界上只有两件事是不可避免的，那就是税收和死亡。”2018年新年伊始，随着国家税务总局发布《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》，一记重拳砸向了成品油消费税偷逃行为。

  公告要求，所有成品油发票均需通过增值税发票管理新系统中的成品油发票开具模块开具。要求正确选择商品和服务税收分类编码，发票上一定要标注明确石油制品和有机化学原料、基础化学原料两种名称，且对应同一类产品。

  此外公告还要求，成品油经销企业某一商品和服务税收分类编码的油品，可开具成品油发票的总量，应不大于所取得的成品油专用发票、海关进口消费税专用缴款书对应的同一商品和服务税收分类编码的油品总量。

  如此看来，通过增值税发票管理系统开票，有助于追溯每批成品油的源头，是可以通过流程的规范，防止偷税漏税、“变票”等行为。

  与此同时，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强犀利指出：“‘三桶油’基本是依照国家政策交税的，而部分地炼企业却存在着偷逃成品油消费税的问题。”箭头直接指向地方炼化企业。

  此次在生产环节征收消费税，在无形中增加了地炼企业的资金负担，逼迫地炼企业从生产到销售环节向正规化步入。

  为更好地理解成品油消费税新政对于地方炼化企业的影响，我们就需要借鉴先前的情况来分析。

  一、原料环节变票：之前存在一种情况，以“沥青稀浆”等名义进口成品油产品做变票避税；

  三、加油站终端不开票：民营加油站向地炼采购成品油也倾向于采购不带增值税票的成品油产品。

  这些避税手段导致了与合规生产经营企业间的不公平竞争，同时也造成了国家的税收流失。

  成品油消费税这件事，我们是需要往前看一下，因为历史的脉络能够在一定程度上帮助我们看清未来的。

  2006年4月1日起征税范围扩大到石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油，形成现行成品油消费税的7个子税目；

  2009年启动的燃油税改革将养路费并入消费税，成品油各子税目的税率均相应提高；

  2014年底至2015年初财政部又进行连续三次大幅上调成品油消费税税额，且累积上调比例超过50%；

  2017年3月初全国人大会议中有人提议对所有液态石油产品征收消费税，以防止逃税行为。但这一提议最终也不了了之；

  直至2018年3月国家税务总局《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》实施，成品油消费税监管全面收紧……

  经济政策向来是牵一发而动全身，从我们国家的经济的各发展阶段来看，在我国，往往只有看起来略显激进的改革才能真正产生改革的效果。

  此次《公告》中明确，所有成品油发票均须通过增值税发票管理新系统中成品油发票开具模块进行开具，成品油调和油品分类编码不得随意变更。

  通过“变票”逃避生产环节消费税被完全封堵，地炼获取利润最主要的途径消失了。

  表面上看起来，征收环节由生产端下移至销售端，压缩了“变票”的操作空间，打击并遏制偷逃漏税行为，使成品油税收更为规范化、合理化。

  而实际上，在生产环节征收消费税，将本应由消费者承担的消费税先由地炼企业“垫付”，占用了地炼企业的流动资金，增加了地炼企业的资金成本。

  2018年，国内成品油消费低迷，成品油批发价格跟涨动力不足，炼油的成本上涨向下游传递受阻，一大部分成本上涨的压力由企业承担。

  一些盈利能力较差的炼化企业只好停产检修，减少产出。部分企业处于保本经营或亏损状态。

  利润下滑很重要的一个原因就在于消费税的改革。成品油消费税等各种税收占据销售价格比重在一半左右，极大地占用了公司制作环节的资金，也增加了企业陷入困境的风险。

  因为它能够直接左右资源配置，对资源的流向起到决定性引领作用——对于我国尚处市场经济不够成熟、制度不够完善的时期而言，这一点体现的尤其明显。

  资源的流向直接决定了行业的发展，对石油这类大宗商品产生着决定性的影响。有限的资源被引向哪里，哪里就会因这种支持而获得更快的发展。

  与当下地方炼化企业相比，中石化、中石油无论从资源占有还是政策支持、金融支持等方面，都占据着绝对的优势地位，其地位有多强大，借助2018年世界500强企业排行榜就能清楚地看明白。

  有业内人士指出，2018年《公告》的发布反映的是油气行业财税体制的改革，是油气行业下游产业市场化改革的重要组成；对调和油市场的发展而言，也是个分水岭，一些相关企业面将临出局的危险。

  通过经济政策对资源配置的引导，不仅能把乌鸦变成凤凰，也能把凤凰变成乌鸦。

  产能过剩的现状也是基于资源扭曲配置而导致的结果。看到这一情况，一些地炼公司开始注重规模扩大和经营规范，从而在风波中站稳脚跟。

  《公告》的发布似乎昭示着壮士断腕的决绝之心。即便其发布引发了部分地炼企业、调油厂商因经营规模较小、自身盈利水平较差而面临破产，也不能阻止成品业专项整治行动的开展。

  从源头规范地炼企业销售行为，从源头、渠道、市场、消费等多方面着手，综合施策，规范市场秩序。

  当前时代已不能容许长期的不劳而获，悖逆政策不能成为长久之计，资源以一种稳健、理性的态度被重新引领到资源整合、科学技术创新等方面上。

  以上只是小编一家之言，关于成品油消费税监管升级，您有哪些独到看法欢迎大家留言与我们交流！